Casino krijgt boete voor toegang aan geregistreerde bezoeker
ECLI:NL:RBOBR:2026:4848, Rechtbank Oost-Brabant, 10-07-2026, 24/1402 en 24/1933
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Besluiten van de Ksa waarmee aan eiseres een bestuurlijke boete van in totaal € 25.000,– is opgelegd en het boetebesluit openbaar wordt gemaakt. Verklaringen van melders betrouwbaar en konden aan het boetebesluit ten grondslag worden gelegd. Voldoende staat vast dat een melder het casino is binnengekomen, terwijl hij in het Cruks was geregistreerd. Artikel 30u, eerste lid, aanhef en onder b, van de Wok is resultaatsverplichting. Geen sprake van onrechtmatige cumulatie van beboete overtredingen. Geen sprake van volledig ontbreken van verwijtbaarheid of een verminderde mate daarvan. Boete evenredig. Ksa mag het boetebesluit en de daarmee gepaard gaande openbaarmakingsbesluiten openbaar maken. Overschrijding van de redelijke termijn als bedoeld in 6 van het EVRM. Beroep tegen bestuurlijke boete gegrond, matiging boete. Beroep tegen het openbaarmakingsbesluit ongegrond.
Kern van de zaak
Een kansspelinrichting (eiseres) is beboet door de Kansspelautoriteit (Ksa) omdat zij toegang heeft verleend aan een persoon die was opgenomen in het register van de Wet op de kansspelen (Wok). Eiseres bestrijdt de boete onder meer omdat de verklaringen van de melder inconsistent en onbetrouwbaar zouden zijn en de toegang niet voldoende bewezen zou zijn.
Beslissing van de rechter
De rechtbank verklaart de beroepen gedeeltelijk niet-ontvankelijk (voor zover gericht tegen ingetrokken besluiten) en het beroep tegen het openbaarmakingsbesluit ongegrond. De doorslaggevende reden is dat eiseres geen belang meer had bij de ingetrokken besluiten en dat de overtreding van artikel 30u Wok voldoende was komen vast te staan ondanks de gestelde inconsistenties in de verklaringen van de melder.
Impactscore
LaagHet betreft een feitelijke toepassing van bestaande Wok-regels door een rechtbank van eerste aanleg zonder nieuwe rechtsvragen; de uitspraak is relevant voor de betrokken partij maar heeft beperkte precedentwerking.
Belangrijkste punten
- 1Artikel 30u lid 1 sub b Wok verbiedt kansspelinrichtingen om geregistreerde personen toegang te verlenen tot hun inrichting.
- 2Eiseres betwistte de betrouwbaarheid van de verklaringen van melder 1 vanwege inconsistenties over tijdstip, identiteitsbewijs en gezelschap.
- 3De rechtbank achtte de combinatie van verklaringen, bezoekersregistratie, pintransacties en toegangscontrolesysteem voldoende bewijs voor de overtreding.
- 4De beroepen gericht tegen ingetrokken besluiten werden niet-ontvankelijk verklaard bij gebrek aan procesbelang, wat eiseres tijdens de zitting bevestigde.
- 5Eiseres krijgt het griffierecht niet terug en ontvangt geen proceskostenvergoeding.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt dat een combinatie van verklaringen en objectieve registratiegegevens voldoende bewijs kan vormen voor een overtreding van de toegangscontroleplicht onder de Wok, ook bij enige inconsistenties in getuigenverklaringen. Dit benadrukt de zware zorgplicht van kansspelaanbieders bij identiteitscontrole aan de deur.
Praktische impact
Kansspelinrichtingen kunnen zich niet succesvol verweren tegen handhaving door te wijzen op kleine tegenstrijdigheden in verklaringen van melders, zolang objectieve registraties de toegang bevestigen. De boete en het openbaarmakingsbesluit blijven in stand, wat reputatie- en financiële gevolgen heeft voor eiseres.
Onderwerp-impact
In de kansspelensector onderstreept deze uitspraak dat exploitanten strikte en sluitende toegangscontrolesystemen moeten hanteren voor personen die in het register zijn opgenomen, met bijzondere aandacht voor identiteitsverificatie.
Samenvatting
Deze uitspraak van de Rechtbank Oost-Brabant (meervoudige kamer, 10 juli 2026) betreft een handhavingszaak in de kansspelsector. Een kansspelinrichting – houder van een vergunning voor kansspelautomaten – is door de Kansspelautoriteit (Ksa) beboet omdat zij toegang zou hebben verleend aan een persoon wiens gegevens waren opgenomen in het register als bedoeld in artikel 33h van de Wet op de kansspelen (Wok). Op grond van artikel 30u lid 1 sub b Wok is dit verboden. Eiseres bestreed zowel de boete als het openbaarmakingsbesluit. Zij voerde aan dat de verklaringen van de melder (melder 1) inconsistent waren: hij verklaarde wisselend over het tijdstip van binnenkomst, het aantal metgezellen en het gebruikte identiteitsbewijs. Ook zou onduidelijk zijn gebleven of hij toegang heeft verkregen met het identiteitsbewijs van zijn neef dan wel met een eigen paspoort. Op basis hiervan betoogde eiseres dat de overtreding niet was bewezen. De rechtbank verwierp dit verweer. Zij oordeelde dat de bezoekersregistratie, pintransacties en het toegangscontrolesysteem tezamen met de verklaringen van melder 1 voldoende bewijs opleverden voor de geconstateerde overtreding. Kleine inconsistenties in getuigenverklaringen zijn onvoldoende om de bewijskracht van objectieve registratiegegevens te ontkrachten. Voor zover de beroepen waren gericht tegen inmiddels ingetrokken besluiten (het besluit op bezwaar en het primair openbaarmakingsbesluit 2), werden zij niet-ontvankelijk verklaard wegens het ontbreken van procesbelang, hetgeen eiseres ter zitting had bevestigd. Het beroep tegen het openbaarmakingsbesluit werd ongegrond verklaard. Eiseres ontvangt geen griffierecht terug en krijgt geen proceskostenvergoeding.