Bijstand terecht ingetrokken na toekenning pgb-inkomen
ECLI:NL:CRVB:2026:1193, Centrale Raad van Beroep, 01-09-2026, 25/462 PW
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Terugvordering van bijstand. Inkomen uit pgb. Geen dringende redenen. Herhaling beroepsgronden. Wat appellante aanvoert, is in de kern een herhaling van wat in beroep is aangevoerd. De Raad is het eens met het oordeel van de rechtbank en met de overwegingen waarop dat oordeel is gebaseerd. De Raad voegt daaraan toe dat inmiddels is gebleken dat appellante geen verzoek tot kwijtschelding heeft ingediend en zij het restant van de terugvordering op 16 april 2025 heeft afgelost.
Kern van de zaak
Een bijstandsgerechtigde ontving vanaf juli 2023 een pgb van ruim €3.980 per maand voor de verzorging van haar zorgbehoevende dochter. Het dagelijks bestuur trok haar bijstand met terugwerkende kracht in en vorderde €4.962,38 terug over de periode juli–oktober 2023. Appellante ging in bezwaar en beroep tegen deze intrekking en terugvordering.
Beslissing van de rechter
De Centrale Raad van Beroep behandelt het hoger beroep tegen het bestreden besluit van 9 augustus 2024, waarbij het dagelijks bestuur het bezwaar gedeeltelijk gegrond verklaarde onder wijziging van de motivering. De doorslaggevende reden is dat het pgb-inkomen van appellante de bijstandsnorm overschreed, waardoor zij geen recht meer had op bijstand over de betrokken periode.
Impactscore
LaagDe uitspraak past bestaande, vaste jurisprudentie toe over de middelentoets en terugvordering binnen de Participatiewet en heeft geen nieuwe rechtsvragen beantwoord; de impact is primair casuïstisch van aard.
Belangrijkste punten
- 1Appellante ontving bijstand naar alleenstaandennorm met kostendelersnorm en had de verplichting te onderzoeken of zij voor een pgb in aanmerking kwam (art. 55 PW).
- 2Vanaf 6 juli 2023 ontving appellante €3.980,14 bruto per maand via de SVB als pgb-inkomen voor de verzorging van haar dochter.
- 3Het dagelijks bestuur trok de bijstand met terugwerkende kracht in per 6 juli 2023 en vorderde €4.962,38 terug op grond van art. 58 PW.
- 4Het bezwaar werd gegrond verklaard voor zover de motivering werd gewijzigd, maar de materiële uitkomst (intrekking en terugvordering) bleef in stand.
- 5Bijzondere bijstand voor eigen bijdrage advocaatkosten (€86 en €477) was eerder al toegekend en maakte ook deel uit van het terugvorderingsbedrag.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de toepassing van de middelentoets onder de Participatiewet: pgb-inkomsten kwalificeren als in aanmerking te nemen middelen die bijstandsrecht met terugwerkende kracht uitsluiten. De bevoegdheid tot terugvordering op grond van art. 58 PW wordt daarmee bevestigd.
Praktische impact
Appellante blijft geconfronteerd met een terugvordering van bijna €5.000 over de periode dat zij zowel bijstand als pgb-inkomen ontving. Bijstandsgerechtigden die een pgb ontvangen dienen dit onmiddellijk te melden, ook met terugwerkende kracht, om verdere terugvorderingen te voorkomen.
Onderwerp-impact
Voor mantelzorgers en zorgverleners met een pgb die tevens bijstand ontvangen, onderstreept deze zaak het risico van cumulatie van inkomsten en de plicht tot onverwijlde melding aan de gemeente.
Samenvatting
Deze zaak betreft een bijstandsgerechtigde die vanaf april 2022 bijstand ontving naar de norm voor een alleenstaande. Op grond van artikel 55 van de Participatiewet was haar de verplichting opgelegd te onderzoeken of zij in aanmerking komt voor een persoonsgebonden budget (pgb) in verband met de verzorging van haar zorgbehoevende dochter. Per 6 juli 2023 werd haar een pgb toegekend, waardoor zij maandelijks €3.980,14 bruto ontving van de Sociale Verzekeringsbank. Op 6 november 2023 volgde bovendien een nabetaling van €10.794,82 over de maanden juli tot en met oktober 2023. Appellante meldde de toekenning van het pgb echter pas op 1 november 2023 telefonisch door. Het dagelijks bestuur beëindigde de bijstand per 1 november 2023 vanwege het hogere inkomen, en trok vervolgens bij besluit van 8 december 2023 de bijstand met terugwerkende kracht in per 6 juli 2023. Over de periode juli tot en met oktober 2023 werd een bedrag van €4.962,38 teruggevorderd, bestaande uit algemene en bijzondere bijstand (waaronder eerder verleende bijzondere bijstand voor advocaatkosten). In bezwaar verklaarde het dagelijks bestuur het bezwaar gedeeltelijk gegrond onder wijziging van de motivering, maar handhaafde de intrekking en terugvordering inhoudelijk. De Centrale Raad van Beroep beoordeelt het hoger beroep hiertegen. De juridische kern is de vraag of het pgb-inkomen terecht als in aanmerking te nemen middel is aangemerkt en of de terugvordering op grond van artikel 58 van de Participatiewet rechtmatig is. Gelet op de vaste toepassing van de middelentoets is het oordeel dat pgb-inkomsten de bijstandsaanspraken over die periode uitsluiten, in lijn met bestaande jurisprudentie. De zaak heeft beperkte precedentwerking maar benadrukt het belang van onverwijlde inkomstenmelding voor bijstandsgerechtigden.