Beroep veehouder ongegrond wegens ontbreken procesbelang
ECLI:NL:CBB:2026:504, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 27-10-2026, 25/406
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)In het bestreden besluit is het bezwaar van een veehouder tegen een bestuursdwangbesluit niet-ontvankelijk verklaard omdat hij geen procesbelang meer had. Het hiertegen gerichte beroep is naar het oordeel van het College ongegrond. Toen de staatssecretaris het bestreden besluit nam, was namelijk de looptijd van het bestuursdwangbesluit al verstreken zonder dat bestuursdwang was toegepast. De argumenten die de veehouder heeft aangevoerd om te betogen dat wel nog sprake was van procesbelang, leiden niet tot een andere conclusie.
Kern van de zaak
Een veehouder tekende bezwaar aan tegen een bestuursdwangbesluit van de staatssecretaris. Toen het bezwaar werd behandeld, was de looptijd van de last echter al verstreken zonder dat bestuursdwang was toegepast. De veehouder stelde desondanks procesbelang te hebben, onder meer vanwege een nieuwe last onder bestuursdwang.
Beslissing van de rechter
Het College van Beroep voor het bedrijfsleven verklaart het beroep ongegrond. De staatssecretaris heeft het bezwaar van de veehouder terecht niet-ontvankelijk verklaard wegens het ontbreken van procesbelang, nu de looptijd van de last was verstreken en de door de veehouder aangevoerde argumenten geen toereikend procesbelang konden onderbouwen.
Impactscore
LaagDe uitspraak past binnen bestaande, vaste rechtspraak van het CBB over procesbelang en voegt geen nieuwe rechtsnorm toe; de praktische betekenis is beperkt tot de betrokken veehouder en vergelijkbare individuele gevallen.
Belangrijkste punten
- 1Procesbelang vereist een reëel en feitelijk resultaat, niet louter een formeel of principieel belang.
- 2In beginsel bestaat geen procesbelang bij beoordeling van een reeds verstreken periode of een vervallen besluit, tenzij sprake is van een onderbouwd schadeverzoek of relevantie voor toekomstige besluiten.
- 3De verwijzing naar een nieuwe last onder bestuursdwang (4 april 2025) leidde niet tot de vaststelling van procesbelang bij het oorspronkelijke bezwaar.
- 4Het College verwijst naar vaste rechtspraak, waaronder CBB 24 mei 2022 (ECLI:NL:CBB:2022:256), als maatstaf voor procesbelang.
- 5De staatssecretaris hoeft geen proceskosten te vergoeden.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de vaste CBB-lijn dat het verstrijken van de looptijd van een last onder bestuursdwang zonder toepassing ervan in beginsel het procesbelang doet vervallen, en dat een verwijzing naar een nieuwe last dit niet zonder meer herstelt.
Praktische impact
Veehouders en andere normadressaten die bezwaar of beroep instellen tegen een bestuursdwangbesluit, dienen tijdig actie te ondernemen; na het verstrijken van de looptijd is inhoudelijke beoordeling doorgaans niet meer mogelijk zonder concrete schadevordering of aantoonbare relevantie voor toekomstige besluiten.
Onderwerp-impact
In de agrarische sector, waar bestuursdwang bij overtredingen van veehoudersregelgeving regelmatig voorkomt, onderstreept deze uitspraak het belang van voortvarend procederen zolang de last nog van kracht is.
Samenvatting
In deze zaak stond de vraag centraal of de staatssecretaris het bezwaar van een veehouder terecht niet-ontvankelijk had verklaard wegens gebrek aan procesbelang. De veehouder had bezwaar gemaakt tegen een last onder bestuursdwang, maar op het moment dat het bestreden besluit op bezwaar werd genomen, was de looptijd van die last al verstreken zonder dat de bestuursdwang feitelijk was toegepast. Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBB) oordeelt dat de staatssecretaris dit bezwaar terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard. Het CBB hanteert de vaste maatstaf dat procesbelang vereist dat het beoogde resultaat voor de betrokkene feitelijke – en niet slechts hypothetische – betekenis heeft. Een louter formeel of principieel belang volstaat niet. In beginsel kan geen procesbelang worden ontleend aan de beoordeling van een periode die reeds is verstreken of een besluit dat is ingetrokken of vervallen, tenzij sprake is van een onderbouwd verzoek om schadevergoeding, of tenzij een inhoudelijk oordeel van belang kan zijn voor toekomstige, terugkerende besluiten. Het CBB verwijst hierbij uitdrukkelijk naar zijn eerdere uitspraak van 24 mei 2022 (ECLI:NL:CBB:2022:256). De veehouder voerde aan dat hij wel degelijk procesbelang had, onder meer omdat de staatssecretaris op 4 april 2025 een nieuwe last onder bestuursdwang had opgelegd, waarbij ter onderbouwing van het 'gevaar voor herhaling' werd verwezen naar de overtredingen uit het eerdere besluit. Het CBB bespreekt dit argument afzonderlijk maar honoreert het niet als toereikende grond voor procesbelang bij het oorspronkelijke bezwaar. Het beroep wordt ongegrond verklaard en de staatssecretaris hoeft geen proceskosten te vergoeden. De uitspraak bevestigt de bestaande lijn en biedt geen nieuwe rechtsontwikkeling.