Beroep biologische importeur tegen decertificering ongegrond verklaard
ECLI:NL:CBB:2026:464, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 29-09-2026, 25/931
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Verordening (EG) nr. 834/2007. Nieuwe beslissing op bezwaar van Skal in vervolg op de uitspraak van het College van 22 juli 2025 (ECLI:NL:CBB:2025:383). Intrekking van de biocertificaten van appellanten houdt stand. Misbruik van Unierecht door een kunstmatige constructie om de regels te omzeilen. Het College volgt appellanten niet in hun betoog dat feitelijk sprake is van een intrekking voor onbepaalde tijd. Het College ziet geen reden om de duur van de intrekkingen onevenredig te achten. De decertificering van een aantal partijen laat het College onbesproken.
Kern van de zaak
DFInternational en DFI Food Sourcing, onderdelen van de [naam 7]-groep die biologische producten importeert, kwamen op tegen de intrekking van hun biocertificaten en de decertificering van 109 partijen producten door Skal per 1 oktober 2021. Na een eerdere uitspraak waarbij het besluit van Skal gedeeltelijk werd vernietigd, volgde een nieuwe procedure over de resterende geschilpunten.
Beslissing van de rechter
Het College van Beroep voor het bedrijfsleven verklaart het beroep ongegrond. De doorslaggevende reden is dat Skal terecht heeft besloten tot decertificering van 88 partijen producten wegens schending van artikel 23, tweede lid, van Verordening 834/2007 en artikel 91, eerste lid, van Uitvoeringsverordening 889/2008, hetgeen een ernstige inbreuk oplevert in de zin van artikel 30, eerste lid, tweede alinea, van Verordening 834/2007.
Impactscore
MiddelDe uitspraak is relevant voor de biologische agri-foodsector en verduidelijkt de handhavingsbevoegdheden van Skal, maar heeft beperkte brede precedentwerking nu het gaat om toepassing van bestaande EU-regelgeving op specifieke feiten.
Belangrijkste punten
- 1Skal heeft de biocertificaten van DFInternational en DFI Food Sourcing per 1 oktober 2021 ingetrokken wegens schendingen van de EU-biologische verordeningen.
- 2In de eerdere uitspraak van 22 juli 2025 (ECLI:NL:CBB:2025:383) werd het besluit vernietigd en werd vastgesteld dat de decertificering van 88 partijen terecht was, maar die van 21 partijen onvoldoende onderbouwd.
- 3De schendingen betreffen artikel 23 lid 2 van Verordening 834/2007 (gebruik van biologische aanduidingen) en artikel 91 lid 1 van Uitvoeringsverordening 889/2008 (controledocumentatie).
- 4De geconstateerde schendingen kwalificeren als een 'ernstige inbreuk' in de zin van artikel 30 lid 1 tweede alinea van Verordening 834/2007, wat decertificering rechtvaardigt.
- 5Het beroep in de onderhavige procedure wordt volledig ongegrond verklaard.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt dat schending van de etikettering- en controledocumentatievoorschriften uit de EU-biologische verordeningen een ernstige inbreuk vormt die decertificering van producten rechtvaardigt. Dit verduidelijkt de toepassing van de sanctiegrondslag van artikel 30 lid 1 tweede alinea Verordening 834/2007 door toezichthouder Skal.
Praktische impact
DFInternational en DFI Food Sourcing kunnen de gedecertificeerde producten niet meer als biologisch verhandelen, met mogelijk aanzienlijke commerciële schade voor de [naam 7]-groep als gevolg. De gepubliceerde intrekkingen op de website van Skal blijven reputationele consequenties hebben.
Onderwerp-impact
Voor de biologische levensmiddelensector bevestigt deze uitspraak de strikte handhaving door Skal van EU-regelgeving omtrent biologische certificering, wat importeurs en handelaren dwingt tot nauwgezette naleving van documentatie- en etiketteringsvereisten.
Samenvatting
DFInternational en DFI Food Sourcing, beide onderdeel van de [naam 7]-groep die biologische producten importeert en verkoopt, kwamen in beroep na intrekking van hun biocertificaten door Skal per 1 oktober 2021 en decertificering van 109 partijen producten. Skal had vastgesteld dat de ondernemingen de Europese biologische verordeningen hadden geschonden. In een eerder stadium had het College van Beroep voor het bedrijfsleven in zijn uitspraak van 22 juli 2025 het toenmalige besluit van Skal al vernietigd, maar daarbij ook geoordeeld dat de decertificering van 88 van de 109 partijen inhoudelijk correct was. Ten aanzien van die 88 partijen stelde het College vast dat DFInternational en DFI Food Sourcing artikel 23, tweede lid, van Verordening (EG) 834/2007 (inzake het gebruik van biologische aanduidingen op etiketten) en artikel 91, eerste lid, van Uitvoeringsverordening (EG) 889/2008 (inzake controledocumentatie bij import) hadden geschonden. Deze schendingen zijn aan te merken als een 'ernstige inbreuk' in de zin van artikel 30, eerste lid, tweede alinea, van Verordening 834/2007, hetgeen decertificering rechtvaardigt. Voor de resterende 21 partijen had Skal de decertificering destijds onvoldoende onderbouwd. In de onderhavige vervolgprocedure verklaart het College het beroep ongegrond. Dit betekent dat de decertificering van de betrokken partijen producten in stand blijft en dat de intrekking van de biocertificaten rechtmatig wordt bevonden. De uitspraak heeft praktische gevolgen voor de [naam 7]-groep, die haar biologisch gecertificeerde handelsactiviteiten daarmee ernstig ziet beperkt. Voor de bredere sector bevestigt de uitspraak dat Skal strikt kan handhaven bij schendingen van EU-biologische regelgeving, ook wanneer het gaat om importeurs die op het snijvlak van certificering en handelsstromen opereren.