ISDE-subsidie warmtepomp afgewezen voor in Duitsland wonende eigenaar
ECLI:NL:CBB:2026:386, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 23-07-2026, 25/809
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Subsidie voor de installatie van een warmtepomp afgewezen. De aanvrager voldoet niet aan de definitie van eigenaar-bewoner als bedoeld in de Regeling en heeft daarom geen recht op de aangevraagde subsidie.
Kern van de zaak
Een vrouw die in Duitsland woont en werkt, maar een woning in Nederland bezit, vroeg ISDE-subsidie aan voor een warmtepomp. De minister wees de aanvraag af omdat zij niet als 'eigenaar-bewoner' kwalificeert. Zij ging hiertegen in beroep bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven.
Beslissing van de rechter
Het beroep is ongegrond verklaard. De minister heeft de subsidieaanvraag terecht afgewezen omdat de aanvrager in Duitsland woont en ingeschreven staat, en de Nederlandse woning dus niet haar hoofdverblijf is, waardoor zij niet voldoet aan de wettelijke definitie van 'eigenaar-bewoner' in de ISDE-regeling.
Impactscore
LaagHet betreft een toepassing van een duidelijke wettelijke definitie op een individueel geval zonder nieuwe rechtsvragen; de uitkomst is weinig verrassend en heeft beperkte precedentwerking buiten vergelijkbare gevallen.
Belangrijkste punten
- 1ISDE-subsidie vereist op grond van artikel 4.5.2 lid 2 jo. artikel 4.5.1 van de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies dat de aanvrager een 'eigenaar-bewoner' is.
- 2Eigenaar-bewoner is gedefinieerd als een natuurlijk persoon die in de gemeente van inschrijving een woning in eigendom heeft én daar zijn hoofdverblijf heeft.
- 3Aanvrager woont, werkt en is ingeschreven in Duitsland en verblijft het grootste deel van het jaar niet in Nederland.
- 4De woning met de warmtepomp is daarmee niet haar hoofdverblijf, zodat zij niet aan de subsidievoorwaarden voldoet.
- 5Er zijn geen bijzondere omstandigheden vastgesteld die strikte toepassing van de Regeling in strijd brengen met het evenredigheidsbeginsel.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt dat de eis van hoofdverblijf bij ISDE-subsidie strikt wordt uitgelegd: inschrijving en feitelijk verblijf buiten Nederland sluiten subsidierecht uit, ook als men eigenaar is van een Nederlandse woning. Het evenredigheidsbeginsel biedt slechts in uitzonderlijke omstandigheden een correctiemogelijkheid.
Praktische impact
Eigenaren van Nederlandse woningen die in het buitenland wonen en werken, kunnen geen ISDE-subsidie aanvragen voor duurzame energie-installaties in die woningen, ongeacht hoeveel zij investeren in verduurzaming.
Onderwerp-impact
De uitspraak verduidelijkt de reikwijdte van de ISDE-subsidieregeling voor duurzame energie en beperkt daarmee de toegang voor buitenlands ingeschreven woningeigenaren tot Nederlandse energiesubsidies.
Samenvatting
In deze zaak vroeg een vrouw die in Duitsland woont, werkt en is ingeschreven een ISDE-subsidie (investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing) aan voor de installatie van een warmtepomp in haar Nederlandse woning. De minister van Klimaat en Groene Groei wees de aanvraag af, omdat de aanvrager niet zou voldoen aan de subsidievoorwaarden. De aanvrager stelde beroep in bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven. De centrale juridische vraag was of de aanvrager kwalificeert als 'eigenaar-bewoner' in de zin van artikel 4.5.1 van de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies. Op grond van artikel 4.5.2 lid 2 van die Regeling komt alleen een eigenaar-bewoner voor subsidie in aanmerking. De definitie vereist dat de natuurlijk persoon een woning in eigendom heeft in de gemeente waar hij of zij staat ingeschreven én daar zijn of haar hoofdverblijf heeft. Het College verklaart het beroep ongegrond. Doorslaggevend is dat de aanvrager in Duitsland woont, werkt en is ingeschreven, en naar eigen zeggen het grootste deel van het jaar niet in Nederland verblijft. De Nederlandse woning is daarmee niet haar hoofdverblijf. Zij voldoet dus niet aan de definitie van eigenaar-bewoner en heeft geen recht op de subsidie. Het College overweegt verder dat niet is gebleken van bijzondere omstandigheden die toepassing van de Regeling zozeer in strijd zouden brengen met het evenredigheidsbeginsel, dat die toepassing achterwege zou moeten blijven. De afwijzing door de minister wordt daarmee volledig bevestigd. De uitspraak onderstreept dat de ISDE-subsidie bedoeld is voor personen die daadwerkelijk in Nederland wonen en hun hoofdverblijf hebben in de woning waarvoor subsidie wordt aangevraagd.