Gemeente Gouda mag 14 platanen in Nieuwehaven kappen
ECLI:NL:RVS:2025:6369, Raad van State, 24-12-2025, 202404735/1/R3
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 1 september 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders van Gouda aan de gemeente Gouda (hierna: de gemeente) een omgevingsvergunning verleend voor het vellen van 14 bomen aan de Nieuwehaven in Gouda. Op 7 april 2022 heeft de gemeente een omgevingsvergunning aangevraagd voor het vellen van 14 bomen. Het gaat om 14 platanen die staan in de Nieuwehaven in Gouda. De omgevingsvergunning is aangevraagd vanwege wortel- en groeiproblematiek van de bomen en voorgenomen werkzaamheden aan kabels, leidingen, riolering en bestrating. Het college heeft de aangevraagde omgevingsvergunning verleend en onder meer daaraan het voorschrift 2.2 verbonden dat door of namens de vergunninghoud(st)er of zakelijk gerechtigde binnen zes maanden na het (doen) vellen, 14 bomen van passende grootte worden herplant, waarbij zorggedragen wordt voor een optimale groeiplaats.
Kern van de zaak
De gemeente Gouda vroeg een omgevingsvergunning aan voor het vellen van 14 platanen in de Nieuwehaven vanwege wortel- en groeiproblematiek en geplande werkzaamheden aan kabels, riolering en bestrating. Omwonenden of andere belanghebbenden tekenden bezwaar en beroep aan tegen de vergunningverlening.
Beslissing van de rechter
De Raad van State bevestigt dat de gemeente de 14 bomen mag kappen; de aangevallen uitspraak wordt in stand gelaten. Doorslaggevend is dat het college beleidsruimte heeft bij de verlening van een kapvergunning en de beslissing heeft gebaseerd op meerdere zwaarwegende belangen: bestrijding van wortelopdrukkoverlast én de herinrichting van de straat.
Impactscore
LaagDe uitspraak betreft een feitelijk en beleidsmatig oordeel over een gemeentelijke kapvergunning in een specifieke lokale context en stelt geen nieuwe rechtsnormen; de juridische lijn over beleidsruimte bij kapvergunningen was reeds bekend.
Belangrijkste punten
- 1Overgangsrecht Omgevingswet: omdat de aanvraag dateert van 7 april 2022 (vóór 1 januari 2024), blijft de Wabo (oud recht) van toepassing.
- 2Het college heeft beleidsruimte bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het vellen van een houtopstand op grond van artikel 3.95 VFLO.
- 3Beide partijen erkennen dat de wortelopdruk overlast veroorzaakt, maar ook dat de bomen in beginsel behouden hadden kunnen blijven.
- 4Het college heeft naast de worteloverlast ook de herinrichting van de straat als belang meegewogen, wat de vergunde kap rechtvaardigt.
- 5Aan de vergunning is een herplantplicht verbonden: binnen zes maanden na het vellen moeten 14 bomen van passende grootte worden herplant conform het Voorlopig Ontwerp.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt dat bij kapvergunningen onder de Wabo het college een ruime beoordelingsvrijheid toekomt en meerdere belangen mag afwegen, niet enkel de directe noodzaak tot kappen. Het overgangsrecht Omgevingswet wordt toegepast conform artikel 4.3 Invoeringswet Omgevingswet.
Praktische impact
De gemeente Gouda mag de 14 platanen in de Nieuwehaven definitief vellen en kan de geplande werkzaamheden aan de infrastructuur uitvoeren. De herplantplicht van 14 bomen conform het Voorlopig Ontwerp blijft als compensatieverplichting van kracht.
Onderwerp-impact
Voor gemeenten die bomen willen vellen in het kader van herinrichting van de openbare ruimte biedt deze uitspraak bevestiging dat een combinatie van overlastbestrijding en stedenbouwkundige belangen een kapvergunning kan dragen, mits voorzien van een adequate herplantplicht.
Samenvatting
Deze zaak betreft een omgevingsvergunning die de gemeente Gouda op 7 april 2022 aanvroeg voor het vellen van 14 platanen aan de Nieuwehaven in Gouda. De bomen veroorzaakten wortel- en groeiproblematiek en stonden geplande werkzaamheden aan kabels, leidingen, riolering en bestrating in de weg. Het college verleende de vergunning en verbond daaraan een herplantplicht van 14 bomen van passende grootte binnen zes maanden na het vellen. Bij het besluit op bezwaar van 7 juni 2023 werd de vergunning in stand gehouden, met een aangescherpte herplantvoorwaarde conform een Voorlopig Ontwerp voor de nieuwe inrichting van de straat. Belanghebbenden gingen in beroep en stelden onder meer dat de bomen ondanks de worteloverlast behouden hadden kunnen blijven. De Raad van State stelt vast dat het overgangsrecht van de Invoeringswet Omgevingswet van toepassing is: omdat de aanvraag dateert van vóór 1 januari 2024, wordt de zaak beoordeeld onder de Wabo (oud recht). De kernvraag is of het college de kapvergunning mocht verlenen. De Raad overweegt dat het college op grond van artikel 3.95 van de VFLO beleidsruimte heeft bij de beoordeling van een aanvraag voor het vellen van een houtopstand. Hoewel beide partijen erkenden dat de bomen in beginsel behouden hadden kunnen worden, mocht het college ook andere belangen meewegen, zoals de gewenste herinrichting van de straat. De combinatie van worteloverlastbestrijding en stedenbouwkundige doelstellingen rechtvaardigt de verleende vergunning. De Raad van State bevestigt de uitkomst van de aangevallen uitspraak: de gemeente mag de 14 platanen kappen, onder de verplichting tot herplant van 14 bomen conform het Voorlopig Ontwerp.