Reclame-uitingen King Store Amsterdam vereisen omgevingsvergunning
ECLI:NL:RVS:2025:6338, Raad van State, 24-12-2025, 202403255/1/R1
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 25 augustus 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam geweigerd de door King Store gevraagde omgevingsvergunning te verlenen voor het aanbrengen van reclame-uitingen aan de gevel van het gebouw aan de Kalverstraat 32 in Amsterdam. King Store exploiteert een souvenir- en kadowinkel aan de Kalverstraat 32 in Amsterdam. Tijdens een controle van de Ondermijningsbrigade op 8 maart 2022 van de winkel aan de Kalverstraat 32 heeft het college geconstateerd dat op en aan de voorgevel twee reclame-uitingen zijn aangebracht. Bij brief van 28 maart 2022 heeft het college King Store bericht dat voor deze reclame-uitingen een omgevingsvergunning is vereist. King Store heeft op 30 april 2022 een aanvraag ingediend om een omgevingsvergunning voor onder meer de activiteit ‘bouwen’ voor twee reclame-uitingen. Het college heeft de aanvraag bij besluit van 25 augustus 2022 afgewezen, omdat volgens hem een ernstig gevaar bestaat dat de omgevingsvergunning mede zal worden gebruikt om strafbare feiten te plegen, te weten de verkoop van namaakartikelen.
Kern van de zaak
King Store exploiteert een souvenir- en kadowinkel aan de Kalverstraat 32 in Amsterdam. Bij een controle in maart 2022 constateerde het college dat de winkel twee reclame-uitingen had aangebracht op de voorgevel zonder de vereiste omgevingsvergunning. Het college legde een last onder dwangsom op en King Store diende een vergunningaanvraag in.
Beslissing van de rechter
De uitspraak is onvolledig weergegeven, waardoor de uiteindelijke beslissing niet volledig kan worden vastgesteld. Op basis van de beschikbare tekst blijkt dat het overgangsrecht van de Invoeringswet Omgevingswet van toepassing is, waardoor de oude Wabo (vóór 1 januari 2024) geldt voor zowel de vergunningaanvraag van 30 april 2022 als de last onder dwangsom van 15 mei 2023.
Impactscore
LaagDe uitspraak heeft beperkte precedentwerking omdat zij primair een toepassing van het overgangsrecht betreft in een feitelijk specifieke zaak over reclame-uitingen; het overgangsrecht zelf is reeds vastgelegd in de wet en niet controversieel. De tekst is bovendien onvolledig, wat de impact moeilijk volledig te beoordelen maakt.
Belangrijkste punten
- 1Overgangsrecht Invoeringswet Omgevingswet bepaalt dat de Wabo (oud) van toepassing blijft op aanvragen ingediend vóór 1 januari 2024
- 2De vergunningaanvraag dateert van 30 april 2022, dus vóór inwerkingtreding Omgevingswet – Wabo blijft van toepassing
- 3De last onder dwangsom is opgelegd op 15 mei 2023, eveneens vóór 1 januari 2024 – ook hier geldt de Wabo (oud)
- 4King Store bracht zonder vergunning reclame-uitingen aan op de voorgevel van de winkel aan de Kalverstraat 32 in Amsterdam
- 5De volledige inhoudelijke beoordeling en eindbeslissing zijn niet af te leiden uit de beschikbare tekst
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de toepassing van het overgangsrecht van artikel 4.3 en 4.23 van de Invoeringswet Omgevingswet, waardoor lopende handhavings- en vergunningsprocedures die vóór 1 januari 2024 zijn aangevangen, worden afgehandeld onder het oude Wabo-regime. Dit biedt rechtszekerheid over welk recht van toepassing is bij overlappende tijdvakken.
Praktische impact
Voor King Store betekent dit dat de vergunningsprocedure en de handhaving via de last onder dwangsom worden beoordeeld aan de hand van de criteria en procedures van de Wabo, niet de nieuwe Omgevingswet. Ondernemers in vergelijkbare situaties weten daardoor welk rechtskader geldt.
Onderwerp-impact
In de detailhandel en horeca aan drukke winkelstraten zoals de Kalverstraat is het aanbrengen van reclame-uitingen aan gevels onderworpen aan strenge vergunningsplichten; deze uitspraak illustreert dat handhaving hierop ook onder het overgangsregime actief plaatsvindt.
Samenvatting
Deze zaak betreft een geschil tussen de exploitant van souvenir- en kadowinkel King Store aan de Kalverstraat 32 in Amsterdam en het college van burgemeester en wethouders over reclame-uitingen op de voorgevel van de winkel. Tijdens een controle door de Ondermijningsbrigade op 8 maart 2022 constateerde het college dat King Store twee reclame-uitingen had aangebracht op en aan de voorgevel zonder de daarvoor vereiste omgevingsvergunning. Na waarschuwing per brief van 28 maart 2022 diende King Store op 30 april 2022 een aanvraag om omgevingsvergunning in. Omdat King Store niet tijdig in overeenstemming handelde, heeft het college op 15 mei 2023 een last onder dwangsom opgelegd. De juridische kern van de uitspraak – voor zover beschikbaar – betreft de toepasselijkheid van het overgangsrecht in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024. De Raad van State stelt vast dat op grond van artikel 4.3, aanhef en onder a, van de Invoeringswet Omgevingswet het oude recht (de Wabo) van toepassing blijft op de vergunningaanvraag, omdat deze is ingediend vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Evenzo blijft op grond van artikel 4.23, eerste lid, van de Invoeringswet Omgevingswet de Wabo van toepassing op de opgelegde last onder dwangsom, aangezien deze eveneens dateert van vóór 1 januari 2024. De Raad van State past hiermee het overgangsrecht consequent toe: zowel voor de vergunningprocedure als voor de handhaving geldt het rechtskader dat gold ten tijde van de relevante handelingen. De inhoudelijke beslissing over de rechtmatigheid van de vergunningweigering en/of de last onder dwangsom is niet volledig af te leiden uit de beschikbare tekst van de uitspraak.