Rechter-commissaris beoordeelt geheimhouding persoonsgegevens bij bestuursdwang veehouderij

Samenvatting

In deze zaak heeft de staatssecretaris op grond van dierenwelzijnswetgeving bestuursdwang toegepast bij een veehouderij en de kosten daarvan verhaald op de eigenaar. In de beroepsprocedure bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven heeft de staatssecretaris verzocht dat bepaalde processtukken slechts in onbewerkte vorm aan het College worden overgelegd, terwijl de aan de veehouder verstrekte versies zijn geanonimiseerd. Het gaat om persoonsgegevens en bedrijfskenmerken van de bij de inbeslagname betrokken opslaghouder, dierenarts, transporteur, taxateur en medewerkers van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland. De staatssecretaris voert aan dat openbaarmaking van deze gegevens onevenredig nadeel zou toebrengen aan de betrokkenen en dat de veehouder deze informatie niet nodig heeft om zijn belangen adequaat te verdedigen. Bovendien heeft de staatssecretaris er belang bij dat derden in de toekomst bereid blijven informatie te verstrekken die noodzakelijk is voor handhaving. Op grond van artikel 8:29 lid 3 Awb is het aan het College om te beslissen of de beperking van kennisneming gerechtvaardigd is. Met toepassing van artikel 8:12 Awb is deze beslissing opgedragen aan een rechter-commissaris. De rechter-commissaris dient daarbij het beginsel van equality of arms — het recht van partijen op gelijke toegang tot procesinformatie — af te wegen tegen de privacybelangen van de betrokken derden en het functionele overheidsbelang bij toekomstige informatieverstrekking. De aangeleverde tekst is echter onvolledig en bevat geen afgeronde beslissing, waardoor de uitkomst van deze afweging niet kan worden vastgesteld. De zaak illustreert de spanning die in handhavingsprocedures kan ontstaan tussen transparantie in het geding en bescherming van bij de uitvoering betrokken personen.